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关于印发《张家界市2017年行政审批制度改革工作要点》的通知
时间:2017-02-16 09:44:01

张审改办发〔20171

各区县审改办,市直机关各单位:

现将《张家界市2017年行政审批制度改革工作要点》印发给你们,请认真遵照执行。

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张家界市2017年行政审批制度改革

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2017年行政审批制度改革工作总的要求是:坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在省编办(省审改办)和市委、市政府、市编委领导下,全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,围绕落实市第七次党代会等系列会议决策部署,贯彻稳中求进工作总基调,持续深化放管服改革,进一步加大简政放权、放管结合、优化服务力度,降低制度性交易成本,不断激发市场和社会生机活力

一、坚持重点突破,纵深推进简政放权

1.坚决落实中央放权部署。全面衔接落实中央、省里取消下放行政审批等事项,结合我市实际,调整完善市本级行政许可事项目录。

2.推动重点领域和关键环节继续放权着眼工程建设、民生等重点问题,对涉及的审批事项进行系统梳理,从整体上研究进一步取消下放意见。

3.推进放权协同配套研究同类或关联审批事项同步取消下放的措施办法。加强对区县的指导,增强其承接能力,确保放权事项接得住、管得好。对省直管试点县赋权目录落实情况进行调研评估,推动赋权事项贯彻落地。

4.积极推动各部门减证指导部门对行政审批条件和环节进行梳理规范,提出精简行政许可证件、证明材料、审批时限、年检培训等方面的意见,推进各种审批后置事项串改并,审查与验收单改综,检验、检测、认定、认证事项多变少,切实减少办件办证数量。

二、坚持方式创新,实施科学有效监管

1.完善权力清单制度。依据湖南省政府工作部门行政权力清单动态调整工作规范》,完善我市权力清单动态调整常态机制。指导市直部门和区县政府按照标准化建设要求,完善权力清单全事项工作流程和服务指南,探索推进权力事项三级四同一分一压缩(省市县三级权力名称、类型、依据、编码统一,明确省市县三级的层级分工,压缩自由裁量权)。探索推动在投资项目管理等领域开展专项权力清单编制工作。

2.强化事中事后监管。按照中央、省里部署,探索推行标准规范、负面清单、告知承诺+事中事后监管取代事前审批的新模式。

3.全面实施行政许可标准化。按照《行政许可标准化指引》和我市《关于推进行政许可标准化的实施方案》要求,扎实做好标准化建设各项工作,进一步精简申报材料,削减审批过程中的繁文缛节,缩短审批时限,持续推动行政审批提速增效。适时组织召开全市行政许可标准化现场交流会,总结标准化建设的经验做法。开展行政许可标准化考核评估。

4.进一步清理规范中介服务。进一步减少中介服务事项,编制公布行政审批中介服务事项保留清单。推动部门建立中介服务机构基本数据库。对清理规范中介服务实施效果进行回头看和第三方评估。积极探索将与行政审批相关的中介服务逐步改为政府购买。

5.运用营商环境重点指标评价评估改革成效。探索借鉴营商环境评价指标和评价方法,重点以开办企业、施工许可、不动产登记等办理时间为硬指标,对行政许可较多的部门和部分区县进行营商环境评价。

6.加强审改工作统筹督查。探索制定全市深化行政审批制度改革激发市场活力的指导意见。依托中央编办机构编制云平台、湖南省网上政务服务和电子监察系统,持续加大对行政审批行为的网上监督力度。会同相关部门开展放管服专项督查。将行政审批制度改革相关信访、投诉纳入机构编制12310举报电话开展审改工作业务培训。认真做好绩效评估和法治政府考核等考核评估工作。

三、坚持公平可及,提供智能便捷服务

1.大力推行互联网+政务服务认真落实国务院、省政府关于推进互联网+政务服务工作部署,推动建设全省统一的互联网政务服务平台,完善平台行政审批服务功能。推广一门式、一网通等经验做法,着力构建实体大厅+网上大厅+自助终端相结合的审批服务模式。推动相关部门整合网络系统和审批基本信息共享,打破信息孤岛和数据壁垒,推进电子证照应用,推动行政权力、公共服务全事项、全流程网上受理,网上反馈,减少资料报送,压缩办理时限,简化办事流程。

2.探索开展相对集中许可权改革。巩固两集中、两到位改革成果,探索开展相对集中许可权改革。加强对园区行政审批改革的指导,通过简化流程、优化服务,进一步提升园区服务企业发展的功能。

3.编制公布公共服务事项目录。按照谁提供服务、谁负责梳理的原则,梳理编制公共服务事项目录和服务指南。


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